玉环位于浙江省东南沿海黄金海岸线中段,东经 121 °、北纬 28 °。 县域总面积 2279 平方公里,其中陆域面积 378 平方公里,是全国 13 个海岛县之一。全县总人口 39.8 万。辖珠港镇(含城关办事处、坎门办事处、陈屿办事处)、楚门镇、清港镇、芦浦镇、干江镇、沙门镇、龙溪乡、鸡山乡、海山乡 6 镇 3 乡。
玉环历史悠久,据考古发现的三合潭遗址证实,早在新石器时代,人类就开始在玉环大地上繁衍生息、创造文明。夏、周时期,玉环为“扬州之域”。清朝雍正六年( 1782 年)置玉环厅,附温州府。民国元年( 1912 年),行道县制,玉环改为玉环县,隶属温州道; 1949 年 4 月 7 日,玉环县解放。建国后,玉环县属温州专区; 1959 年并入温岭县,仍属温州专区; 1962 年,恢复玉环县建制,隶属台州专区。现隶属台州市。据志书记载,玉环县名源自海岛奇观:晨雾绕岛,形状如环;上有流水,洁白如玉 —— 玉环由此得名。
改革开放以来,玉环县委、县政府团结和带领全县人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,先后被评为全国科技工作先进县、全国综合改革试点县、全国生态示范区建设试点县、全国村民自治模范县,荣获浙江省文明城市、首批“小康县”、经济强县、教育强县、文化先进县、农村基层组织建设先进县等称号,并被确定为浙江省 17 个扩权经济强县和规划发展中的中等城市之一。县域主要有三方面特点:
一是有实力。 借助改革开放的政策环境,玉环大胆冲破海岛县以渔业为主的传统经济模式,坚定不移地走工业化发展道路,形成了汽摩配件、阀门水暖、金属制品、家具、眼镜配件、医药包装等六大具有全国影响和竞争力的产业集群,被命名为“中国汽车零部件产业基地”、“中国阀门之都”、“中国水暖阀门和新古典家具精品生产(采购)基地”、“中国眼镜配件生产基地”和“中国水龙头生产基地”。实现了由一个贫困落后的海岛小县向经济强县的历史性跨越,近年来先后六度跻身全国百强县行列, 2004 年列全国第 31 位。 2005 年,实现国内生产总值 148.53 亿元,财政总收入 18.01 亿元,其中地方财政收入 7.5 亿元,城镇居民人均可支配收入 22220 元,农村居民人均纯收入 8621 元。三次产业的比重为 8.2:61.9:29.9 。
二是有活力 。玉环 系全国股份合作制的发祥地之一,也是温台经济模式的典型代表, 民营经济较为发达,目前民营经济占比高达 99.6% ,全县共有大小企业 14000 多家,平均每 28 个人就有一个老板。 90 年代初通过实施全岛股份化战略,抢占了十几年的体制机制先发优势,同时推出了全程办事代理制、民主听证会、市场化“第一把扫帚”、抵押贷款等一系列改革创举,营造了创新创业的浓厚氛围。围绕建立现代企业制度,积极推进企业股份改造和上市工作,“中捷”、“苏泊尔”先后成功实施股权分置改革。随着区域竞争日趋激烈,玉环原有的体制机制先发优势正在削弱,为了再创新优势、再谋新发展,玉环县委、县政府适时作出了提升文化力的发展战略,通过积极推行“六个倡导”(即倡导勇立潮头的争先意识,克难攻坚的坚韧品质、精减合作的团队精神、海纳百川的宽阔胸襟、重义守信的诚信理念和讲求实效的实干作风),以弘扬和提升人文精神为玉环发展提供强大的智力支持和精神动力。
三是有潜力。 玉环滩涂资源丰富,总面积 10 万亩的漩门二期和漩门三期围垦工程正在开发建设,工程完工后可使玉环土地面积翻一番;另有一批废盐田可供开发利用,这些用地不受指标限制,而且基本没有拆迁安置,使玉环中长期用地有了充足保障。玉环境内的大麦屿港,是世界《航路指南》上标注的中国八大天然深水避风锚地之一,是浙中南及闽北地区唯一可供第三代以上集装箱船出入的深水良港,也是浙江距台湾最近的大型港口。港口自然条件十分优越,可用深水岸线 14 公里,港区面积 62km 2 ,航道水深均在 11m 以上,可建 1 — 5 万吨级泊位 30 多个, 10 万吨级以上泊位 20 个, 5 万吨级船舶可不候潮进出,而且三面环山,风平浪静,不冻不淤,极具开发价值和辐射功能。近年来,大麦屿港开发开放已取得实质性进展,先后建成 3 万吨级码头和多个千吨级码头,建成仓容 1.82 亿斤的中央直属储备粮库,总投资近 200 亿元的亚洲最大的火力发电厂华能玉环电厂已落户港区,主体工程稳步推进。随着 5 万吨级集装箱码头和至乐清跨海大桥等项目的筹建上马,交通运输网络日趋完善,对外开放层次不断提高,大麦屿港有望成为浙东南地区的航运中心。
今后一个时期,玉环经济社会发展的总体构想是: 以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕提前基本实现全面小康社会和建设现代化港口城市目标,着力自主创新,优化体制机制,统筹城乡发展,实施工业立县、科教兴县、三产活县战略,再创产业、空间、资源、环境和人文新优势,实现又快又好的发展,力争在构建社会和谐、基本实现现代化进程中走在全省前列。
一是经济实力进一步提升。 产业结构实现优化升级,企业技术创新能力显著提高,品牌经济加快发展,经济增长方式加快由外延粗放型向内涵集约型转变。到 2010 年,地区生产总值达到 267 亿元左右,年均增长 12.5% ,人均生产总值 8000 美元左右。经济结构调整取得较大突破,三产比重明显提高,三次产业结构为 4.5:60.7:34.8 。
二是城市化进程加快推进。 全岛城市化步伐加快,到 2010 年,城市化水平达到 65% 。中心城市由“三位一体”向包括楚门、清港在内的“五位一体”发展,区域发展战略重心从“本岛时代”跨入“环漩门湾时代”,为全岛城市化打下坚实的基础。城乡差距逐步缩小,城乡一体化加快推进。
三是和谐社会争创新局面。 科技教育加快发展,医疗卫生事业稳步推进,城乡文化、体育设施逐步完善,社会治安状况进一步改善,公共服务水平和覆盖面显著提高。到 2010 年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达 32600 元和 11500 元,年均分别增长 8% 和 6% 。
四是人文优势更加凸显。 大力弘扬和提升玉环人文精神,进一步形成勇立潮头的争先意识,克难攻坚的坚韧品质,精诚合作的团队精神,海纳百川的宽阔胸襟,重义守信的诚信理念和讲求实效的实干作风,公民整体素质实现跃升。
五是可持续发展能力显著增强。 生态环境不断优化,自然资源利用趋于合理。到 2010 年,环境质量综合指数达到 90% ,单位 GDP 能耗比十五期末下降 15% ,空气环境质量、近海海域水质量、噪声环境质量基本达到功能区标准,城镇生活污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到 60% 和 90% 。新增用地 10 万亩,全县可利用土地面积增加一倍,资源节约型、环境友好型的生产消费模式和城市建设模式初步建立。 |